O equilíbrio da ndia com o Ocidente enquanto Brics flexiona novos músculos

26/10/2024 09:33

Durante anos, os críticos ocidentais rejeitaram Brics como uma entidade relativamente inconsequente.
Mas na semana passada, em sua cúpula anual na Rússia, o grupo exibiu triunfalmente o quão longe chegou.
Líderes de 36 países, bem como o secretário-geral da ONU, participaram do evento de três dias, e Brics recebeu formalmente quatro novos membros - Egito, Etiópia, Irã e Emirados Árabes Unidos.
Em breve mais expansões de membros poderão se seguir.
Brics tinha anteriormente adicionado apenas um novo membro - África do Sul em 2010 - desde a sua criação (como os estados Bric) em 2006.
Há um zumbido crescente em torno da Brics, que há muito se projeta como uma alternativa aos modelos de governança global liderados pelo Ocidente.
Hoje, está se tornando mais proeminente e influente, pois capitaliza a crescente insatisfação com as políticas e estruturas financeiras ocidentais.
Ironicamente, a ndia - talvez o membro Brics mais orientado para o Ocidente - é um dos maiores beneficiários da evolução e expansão do grupo.
A ndia tem laços profundos com a maioria dos novos membros do Brics.
O Egito é um crescente parceiro comercial e de segurança no Oriente Médio.
Os Emirados Árabes Unidos (juntamente com a Arábia Saudita, que foi oferecida a associação Brics, mas ainda não se juntou formalmente) é um dos parceiros mais importantes da ndia em geral.
O relacionamento da ndia com a Etiópia é um dos mais longos e mais próximos da África.
Os membros originais do Brics continuam a oferecer benefícios importantes para a ndia também.
Delhi pode alavancar Brics para sinalizar seu compromisso contínuo com o amigo próximo Rússia, apesar dos esforços ocidentais para isolá-lo.
E trabalhar com a rival China em Brics ajuda a ndia em seu esforço lento e cauteloso para aliviar as tensões com Pequim, especialmente na esteira de um acordo de patrulhamento de fronteira anunciado por Delhi na véspera da cúpula.
Esse anúncio provavelmente deu ao primeiro-ministro Narendra Modi o espaço diplomático e político necessário para se encontrar com o presidente chinês, Xi Jinping, nos bastidores das cúpulas.
Além disso, a Brics permite que a ndia avance seu princípio central de política externa de autonomia estratégica, pelo qual visa equilibrar as relações com um amplo espectro de atores geopolíticos, sem se aliar formalmente a nenhum deles.
Delhi tem parcerias importantes, bilaterais e multilaterais, dentro e fora do Ocidente.
Nesse sentido, sua presença em um Brics cada vez mais robusto e as relações com seus membros podem ser equilibradas com sua participação em um Quad Indo-Pacífico revitalizado e seus fortes laços com os EUA e outras potências ocidentais.
De forma mais ampla, as prioridades da Brics são as prioridades da ndia.
A declaração conjunta emitida após a recente cúpula anuncia os mesmos princípios e objetivos que Delhi articula em seus próprios documentos públicos de mensagens e políticas: engajar-se com o Sul Global (um alvo de alcance crítico para Delhi), promover o multilateralismo e a multipolaridade, defender a reforma da ONU (Delhi quer muito um assento permanente no Conselho de Segurança da ONU) e criticar o regime de sanções ocidentais (que afeta o comércio de Delhi com a Rússia e projetos de infraestrutura com o Irã).
E, no entanto, tudo isso pode parecer um problema para a ndia.
Com Brics ganhando impulso, introduzindo novos membros e atraindo descontentamentos globais, o grupo está aparentemente pronto para começar a implementar sua visão de longa data – articulada enfaticamente por Pequim e Moscou – de servir como um contra-ataque ao Ocidente.
Além disso, os novos membros do Brics incluem o Irã e, possivelmente mais adiante, a Bielorrússia e Cuba - sugerindo a possibilidade futura de uma inclinação anti-Ocidente.
Enquanto a ndia visa equilibrar seus laços com os mundos ocidentais e não-ocidentais, não gostaria de fazer parte de qualquer arranjo percebido como declaradamente anti-Ocidente.
No entanto, na realidade, tais medos são infundados.
Brics não é uma entidade anti-ocidental.
Além do Irã, todos os novos membros têm laços estreitos com o Ocidente.
Além disso, os muitos países rumores como possíveis futuros membros não constituem exatamente um bloco anti-Ocidente; eles incluem a Turquia, um membro da Otan, e o Vietnã, um importante parceiro comercial dos EUA.
E mesmo que os Brics ganhassem mais membros anti-ocidentais, o grupo provavelmente lutaria para implementar os tipos de iniciativas que poderiam representar uma ameaça real para o Ocidente.
A declaração conjunta emitida após a recente cúpula identificou uma série de planos, incluindo um sistema de pagamento internacional que combateria o dólar americano e fugiria das sanções ocidentais.
Mas aqui, uma crítica de longa data de Brics - que não pode fazer coisas significativas - continua a parecer grande.
Por um lado, os projetos Brics destinados a reduzir a dependência do dólar americano provavelmente não são viáveis, porque as economias de muitos estados membros não podem se dar ao luxo de se livrar dele.
Além disso, os estados originais Brics muitas vezes têm lutado para ver olho a olho, e coesão e consenso será ainda mais difícil de alcançar com uma adesão expandida.
A ndia pode se dar bem com a maioria dos membros do Brics, mas muitos novos membros não se dão bem uns com os outros.
O Irã tem problemas com o Egito e os Emirados Árabes Unidos, e as relações Egito-Etiópia estão tensas.
Pode-se esperar que a recente flexibilização das tensões entre a China e a ndia possa ser um bom presságio para Brics.
Mas vamos ser claros: apesar de seu recente acordo de fronteira, os laços da ndia com a China permanecem altamente tensos.
Uma disputa de fronteira mais ampla, intensificando a concorrência bilateral no sul da Ásia e na região do Oceano ndico, e a estreita aliança da China com o Paquistão descartam a possibilidade de uma détente em breve.
Brics hoje oferece o melhor de todos os mundos para Delhi.
Ele permite que a ndia trabalhe com alguns de seus amigos mais próximos em uma organização em expansão que defende princípios próximos ao coração da ndia, desde o multilateralismo até a adoção do Sul Global.
Ele oferece à ndia a oportunidade de estabelecer mais equilíbrio em suas relações com os estados ocidentais e não-ocidentais, em uma era em que as relações de Delhi com os EUA e seus aliados ocidentais (com a notável exceção do Canadá) traçaram novas alturas.
Ao mesmo tempo, Brics continua lutando para alcançar mais coesão interna e para obter mais feito em um nível concreto garantir que o grupo é improvável que represente uma grande ameaça para o Ocidente, muito menos para se tornar um gigante anti-Ocidente - nenhum dos quais a ndia gostaria.
O resultado mais provável a emergir da recente cúpula, como sugerido pela declaração conjunta, é um compromisso da Brics de fazer parceria em uma série de iniciativas não controversas e de baixo custo focadas em mudanças climáticas, ensino superior, saúde pública e ciência e tecnologia, entre outras.
Tal cooperação implicaria estados membros trabalhando uns com os outros, e não contra o Ocidente - um arranjo ideal para a ndia.
Essas colaborações em espaços decididamente seguros também demonstrariam que os Brics ascendentes não precisam deixar o Ocidente desconfortável.
E isso ofereceria alguma garantia útil depois que a cúpula bem assistida do grupo na Rússia provavelmente atraísse alguma atenção nervosa nas capitais ocidentais.
Michael Kugelman é diretor do Wilson Centers South Asia Institute em Washington Siga BBC News ndia no Instagram, YouTube, Twitter e Facebook

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