В 2009 году развитые страны мира согласились предоставить 100 млрд. долл. (78 млрд. фунтов стерлингов) в год более бедным странам к 2020 году, с тем чтобы помочь им справиться с изменением климата и подготовиться к нему.
За 15 лет, прошедших с тех пор, как была поставлена эта первая цель, глобальные температуры возросли, а выбросы возросли, что требует триллионов долларов инвестиций для решения проблемы изменения климата.
На саммите ООН по климату в этом году в Баку (Азербайджан) страны вновь подтвердят свою приверженность новой цели, но сначала они должны договориться о том, какая сумма будет предоставлена, кто будет вносить свой вклад и как будут потрачены эти деньги.
Деньги за климатические действия в целом попадают в три ведра: потери и ущерб два года назад, на КС 27, мировые лидеры впервые договорились создать фонд потерь и ущерба.
Эти деньги предназначены для того, чтобы помочь развивающимся странам оправиться от последствий изменения климата, от которого они уже страдают.
Например, только за последние 12 месяцев развивающийся мир столкнулся с серьезными климатическими кризисами - от наводнений в Мьянме до продолжающейся засухи в Восточной Африке.
Потребовалось несколько десятилетий для того, чтобы этот фонд был создан, поскольку развитые страны опасались того, что выплаты будут рассматриваться как возмещение и что на этих условиях они возьмут на себя ответственность за изменение климата.
Развивающиеся страны хотели бы, чтобы новая цель в области финансирования предусматривала достижение субцелей, в рамках которых денежные средства выделялись бы на потери и ущерб и на адаптацию к изменению климата, на которые исторически выделялась треть финансирования деятельности по смягчению последствий.
Это деньги для того, чтобы помочь развивающимся странам отказаться от ископаемых видов топлива и других видов деятельности, загрязняющих окружающую среду.
Именно здесь на сегодняшний день было предоставлено большинство денег, поскольку они зачастую могут быть прибыльными.
Во многих странах по-прежнему имеются угольные электростанции, которые еще не достигли конца своей жизни.
Им необходима поддержка для перехода на экологически чистую энергию, например на солнечные фермы.
Адаптация Это деньги для того, чтобы помочь развивающимся странам подготовиться к наихудшим последствиям изменения климата.
Она отличается от потерь и ущерба, поскольку сосредоточена на будущем.
Потребности варьируются в зависимости от того, где в мире находится эта страна, но могут включать: в 2009 году более богатые страны согласились выделять развивающимся странам 100 млрд. долл. США (78 млрд. фунтов стерлингов) в год на деятельность по борьбе с изменением климата к концу 2020 года.
Но к концу этого года общая сумма составила 83,3 млрд. долл. США (65 млрд.
По данным ОЭСР, бóльшая часть этих средств - 82% - приходилась на государственные фонды, а остальная часть - на частный сектор.
Однако анализ, проведенный по заказу ООН, показывает, что частный сектор может обеспечить 70% будущих инвестиций, необходимых для выполнения обязательств в области климата.
Коалиция, состоящая из более чем 550 частных фирм, уже обязалась использовать 130 тонн активов для содействия достижению чистого нуля.
Согласно одному исследованию, проведенному в 2018 году, к 2030 году развивающиеся страны понесут убытки в размере от 290 до 580 млрд. долл.
Трудно предсказать точную сумму, однако очевидно, что нынешний размер фонда слишком мал, чтобы решить эту проблему.
Переговоры по новой количественной цели ведутся на протяжении нескольких месяцев между правительствами.
В центре этих переговоров находится вопрос о том, сколько денег следует дать.
Многие исследования пытались начертить эту цифру: Альянс Г77+Китай из развивающихся стран ранее заявил, что к 2030 году необходимо мобилизовать по меньшей мере 1,3 тн (1,14 тн).
Комитет ООН по финансам пытался объединить все эти оценки, и в начале этого года их число достигло 6,9 тонны.
Маловероятно, что эта цифра в этом регионе будет объявлена в Баку.
Развитые страны, включая Соединенное Королевство, недавно выразили обеспокоенность по поводу того, что они могут не выполнить свои предыдущие обязательства из-за текущих внутренних экономических проблем.
Другой ключевой областью обсуждения является вопрос о том, каким образом будут выделяться денежные средства: большая часть государственного финансирования (69%) по-прежнему предоставляется в форме займов, а не прямых субсидий.
Это может привести к увеличению бремени задолженности в более бедных странах.
Нафкоте Даби, руководитель Оксфамской международной климатической политики, назвал это «довольно несправедливым».
Он сказал: «Вместо оказания поддержки странам, сталкивающимся с усиливающимися засухами, циклонами и наводнениями, богатые страны подрывают их способность противостоять следующим потрясениям и усугублять нищету».
Тридцать лет назад была достигнута договоренность о том, что развитые страны должны взять на себя бóльшую часть финансового бремени в связи с их историческим вкладом в выбросы парниковых газов и экономическими выгодами, которые они получают от эксплуатации ископаемых видов топлива.
Но с тех пор такие развивающиеся страны, как Китай, развиваются экономически и имеют больший углеродный след.
Такие страны, как США, хотели бы, чтобы Китай не только добровольно давал деньги, но и требовал их.