Необычный Трамп открывает перед Африкой новые возможности и создает для нее опасности.

13/11/2024 15:21

Трудно предсказать, какие решения примет избранный президент США Дональд Трамп, когда он вернется в Белый дом.
Но одна вещь, кажется, вряд ли изменится: его неприязнь к терпению, принципиальная дипломатия как средство мира и его предпочтение транзакционной политике и популистским жестам.
Это создает возможности и опасности в некоторых районах Африки.
Восемь лет назад администрация Обамы работала с Африканским союзом (АС) над изменением правил Организации Объединенных Наций (ООН) в отношении финансирования операций по поддержанию мира, с тем чтобы африканские миссии находились на прочной финансовой основе.
Комиссия АС сотрудничала с Организацией Объединенных Наций и другими многосторонними организациями в деле создания «африканской архитектуры мира и безопасности», которая охватывала бы широкий круг вопросов — от активной дипломатии до предотвращения надвигающихся конфликтов до скоординированных посреднических усилий и операций по поддержанию мира, основанных на нормах и принципах, закрепленных в Уставе Организации Объединенных Наций и Учредительном акте АС.
Как давно это кажется.
Планы более энергичных операций по поддержанию мира испарились в процессе перехода к первой администрации Трампа.
С тех пор никаких новых миротворческих миссий Организации Объединенных Наций или АС не было санкционировано.
Некоторые из них, в том числе в Дарфуре, Судане и Мали, были закрыты, а другие сокращены.
Администрация Байдена не повернула вспять эту тенденцию.
Идея «либерального мира» - что мир, демократия, справедливость и открытые рынки идут рука об руку - давно была мощной нитью глобальной стратегии США.
АС принял свой многосторонний подход, однако отказался от лекций по правам человека и демократии и разделился на западные военные интервенции, такие, как в Ливии.
Некоторые африканские лидеры отдали предпочтение откровенности Трампингса и сосредоточили внимание на результатах.
«Трудовая доктрина» для Ближнего Востока и Африки отошла в сторону многосторонности в пользу сделок с американскими союзниками в Египте, Марокко, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) и, прежде всего, в Израиле.
Премьер-министр Бенджамин Нетаньяху и президент ОАЭ Мохамед бен Зайед разработали стратегию Авраамских соглашений, и Трамп впал в славу, когда арабские страны подписали ее.
Другими последовательными позициями были враждебность по отношению к Китаю, влияние на континент и неприятие развертывания американских солдат.
По просьбе президента Египта Абдула Фаттаха ас-Сиси, которую Трамп назвал «моим любимым диктатором», тогда-г-н Стивен Мнучин взял на себя функции посредника в споре Египта с Эфиопией по поводу вод Нила.
Непосредственный вопрос заключается в том, сколько воды будет храниться у Большой эфиопской плотины Возрождения по мере ее завершения.
В то время как переговоры затормозились, Вашингтон положил свой большой палец на весы, приостановив оказание помощи Эфиопии, в то время как Трамп предположил, что Египет мог бы «взорвать» плотину.
Америка признала притязания Марокко на Западную Сахару в обмен на то, что Рабат подписал Авраамские соглашения и тем самым признал Израиль.
В эпоху «либерального мира» соглашение о прекращении гражданской войны состояло в разработке демократической конституции наряду с мерами по разоружению и демобилизации соперничающих армий, правосудию и примирению в переходный период, а также финансируемыми за счет помощи программами, направленными на обеспечение мирного дивиденда для пострадавшего населения.
Первая администрация Трампа предпочитала прямое заключение сделок, когда автократы заключали частную сделку над счетчиком.
Ученые называют это «нелиберальным миром».
Когда тогдашний государственный секретарь Майк Помпео посетил Судан после народной революции, которая привела к свержению военно-исламского правителя Омара аль-Башира, его главной задачей была простая торговля: Америка снимет санкции, когда Судан согласится подписать Авраамские соглашения.
В октябре 2020 года Белый Дом объявил, что президент Трамп «посредничал в осуществлении исторического мирного соглашения» между Израилем и Суданом.
После сделок с Бахрейном и ОАЭ, и за несколько недель до того, как американцы проголосовали на президентских выборах, это был Трампс «октябрьский сюрприз».
Было слишком поздно, чтобы спасти Судан от экономического кризиса, который разрушил его демократический эксперимент и упал после того, как Трамп проиграл Джо Байдену.
Но справедливо предположить, что вторая администрация Трампа будет продолжать действовать таким образом.
Точное согласование и сделки невозможно предсказать, и многое будет зависеть от лиц, назначенных на ключевые должности.
Но «либеральный мир» теперь мёртв и похоронен.
В настоящее время Судан является крупнейшей в Африке войной и самым большим голодом на протяжении десятилетий.
Нет никаких признаков того, что Трамп беспокоится.
Самое большое препятствие на пути к миру заключается в том, что ОАЭ поддерживает одну сторону оружием и наличными, а Египет и Саудовская Аравия поддерживают другую.
Пока это продолжается, перспективы достижения мира отсутствуют.
Для арабских посредников по вопросам власти Судан является лишь одним из элементов их геостратегических расчетов, который находится ниже израильско-палестинского уровня, Ирана и отношений с Вашингтоном.
Но если произойдет перестановка ближневосточных политических карт, то сделка с Суданом может стать побочным продуктом, даже возможностью для Трампа побеждать в свете неожиданного миротворца.
Оно не положит конец насилию, не говоря уже о том, чтобы положить начало демократии, но откроет возможности для серьезных переговоров.
Аналогичный расчет характерен для Эфиопии и ее непристойных отношений с возглавляемой Египтом коалицией, включающей Эритрею и Сомали.
Наряду с целым рядом африканских лидеров премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед в значительной степени зависит от эмирати.
Напряженность на Африканском Роге уменьшилась бы, если бы Египет и ОАЭ согласовали свои стратегии.
Политика администрации Байдена в отношении Африканского Рога не была ни привержена принципу многосторонности, ни готова использовать свои рычаги воздействия на государства Залива.
Его посланники могли лишь добиваться незначительных побед, таких, как паузы в боях или открытие контрольно-пропускных пунктов для автоколонн, занимающихся оказанием помощи.
Запутанные войны в Судане, Эфиопии и их соседях требуют смелых действий, и если бы он был так взволнован, Трамп мог бы перерезать Гордианский узел.
Но опасность пожара высока.
Белый дом Трампа вряд ли сможет сдержать воинственные тенденции со стороны ближневосточных посредников власти или африканских лидеров, и, особенно во время политического вакуума США в ближайшие несколько месяцев, любой из этих лидеров может начать войну, будучи уверенным в том, что Америка не отреагирует.
В течение своего первого срока Трамп не проявил никакого интереса к военному следу США в Африке.
Очевидно, по прихоти, он приказал вывести американские войска из Сомали, где они были вовлечены в войну против джихадистской группы < < эш-Шабаб > >, что было отменено администрацией Байдена.
Маловероятно, что Трамп уделит внимание операциям Пентагона против джихадистов там или в западноафриканском Сахеле, если только не произойдет громкий инцидент с американскими жертвами.
А союзники по Ближнему Востоку Америки будут стремиться к тому, чтобы США сохранили свою военную базу в Джибути.
Сообщения о сговоре между Йеменом и Хаутисом и Аль-Шабабом, повышающем риск нападений в Восточной Африке или на судоходство в Индийском океане, могут возродить интерес США к военным операциям.
В качестве альтернативы миссии могут передаваться на внешний подряд таким союзникам, как ОАЭ или частные военные подрядчики.
Президент Кении Уильям Рутотс и Байден не будут оказывать ему никакой помощи, но Кения в новом статусе «основного союзника, не являющегося нато», и вкладчика полиции в Гаити, скорее всего, сохранит хороший статус в министерстве обороны.
Западная Африка сегодня является центром самых активных джихадистских движений в мире, а также потоком путчистов, которые заключают сделки с российскими службами безопасности, Вагнерской группой, которая теперь слилась в ее Африканский корпус.
Если Трамп увидит Западную Африку через призму отношений с Москвой и его запланированную сделку с президентом Владимиром Путином в связи с войной на Украине, он введет дикую карту в политику региона.
Но напряженность возникнет потому, что его союзник, Марокко, имеет свои собственные амбиции в отношении стратегического руководства в Западной Африке.
Это крупный союзник, не являющийся союзником Нато, и был ликованием российского влияния в Алжире, Ливии и Сахеле, что вливается в смесь, которая была бы взволнована, если бы Трампские сокращения имели дело с Путином.
Операционная политика подразумевает прекращение сделок с руководителями государственного переворота и военными командирами, преступления которых являются их авторитетом.
Такие принципы АС, как запрещение неконституционных изменений в правительстве, будут игнорироваться.
Президент Нигерии Бола Тинубу, возможно, предпочел Байдена, но он знаком с политическим стилем Трампас и будет искать формулу для сохранения Америки в стороне в ее войне против джихадистской группы Боко Харам.
В феврале, всего через несколько недель после инаугурации президента в Вашингтоне, лидеры африканских государств соберутся в Аддис-Абебе, Эфиопия, для избрания нового Председателя Комиссии АС.
Покидающий свой пост председатель, бывший премьер-министр Чада Муса Факи Махамат, был доволен тем, что был торговцем политическим базаром в годы Трамп-Биден.
Его преемник столкнется с тем вызовом, который наилучшая формула Африки для мира и безопасности заключается в обычном многостороннем сотрудничестве, но 2025 год будет неуместным годом возрождения этого проекта.
Алекс де Ваал () — исполнительный директор Фонда мира в Флетчерской школе права и дипломатии Университета Тафтса в США.
Северноамериканский корреспондент Энтони Зурчер говорит о гонке за Белый Дом в своем дважды в неделю информационном бюллетене US Pelective Unspun.
Читатели в Великобритании могут зарегистрироваться здесь.
Те, кто за пределами Великобритании, могут зарегистрироваться здесь.
Поезжайте на BBCAfrica.com для получения новых новостей с африканского континента.
Следуйте за нами в Twitter @BBCAfrica, на Facebook в BBC Africa или на Instagram в bbcafrica

Other Articles in World

News Image
Джереми Боуэн: Новый правитель Сирии политически проницательн, но может ли он выполнить свои обещания?

Когда я покинул Лондон почти две недели назад после того, как повстанческая коалиция захватила Алеппо - потрясающую победу, омраченную тем, что последовало за этим, - я думал, что буду сообщать о стрельбе. Группа &lt; &lt; Хайат Тахрир аш-Шам &gt; &gt;, или &lt; &lt; ХТС &gt; &gt;, уже занималась вс...

Read more
News Image
Суд принимает участие в трёхлетней битве индейских пар за имя ребенка.

Не так уж и странно, когда пары спорят о том, как назвать своего ребенка, но это редко заканчивается в суде. Но пара из индийского южного штата Карнатака оказалась нуждающейся в судебном вмешательстве после трехлетней ссоры за имя своего сына. На самом деле, драка стала настолько отвратительной, что...

Read more
News Image
Военнослужащие в Мьянме помогают продемократическим повстанцам добиться важнейших результатов

Би-би-си обнаружила, что когда - то грозная мьянманская армия сломалась из - за тайных шпионов, работавших на продемократических мятежников. Военнослужащие полностью контролируют менее четверти территории Мьянмы, как показывает расследование Всемирной службы Би-би-си. По словам Специального докладчи...

Read more
News Image
Музковые флексы оказывают влияние на Конгресс в драме остановок

Забавная вещь произошла по пути к двухпартийному соглашению о финансировании операций правительства США и избежании частичного закрытия на этой неделе. Консервативы в Конгрессе поощряются техническим мульти-миллиардером Элоном Маском. Республиканцы пытались перегруппироваться в четверг днём, предлаг...

Read more
News Image
Сирийские лидеры мятежников говорят, что они порвали со своим джихадистским прошлым - им можно доверять?

На прошлой неделе во время поездки в Дамаск к новому лидеру Сирии Ахмеду аш-Шараа (ранее известному как Абу Мохаммед аль-Джолани) обратилась молодая женщина, которая попросила его сфотографировать. Он нежно попросил, чтобы она прикрыла волосы перед тем, как сделать фотографию. Этот инцидент быстро в...

Read more
News Image
Брат Поль Погбы попал в тюрьму за вымогательство экс-футболиста.

Старший брат Поля Погбы, бывшего мидфилда Манчестера Юнайтеда, был приговорен к трем годам тюремного заключения, отсроченным на два года, после того как был осужден за попытку вымогательства французского футболиста. Матиас Погба, который также был оштрафован на 20 000 (16 500 долл. Пять других мужчи...

Read more
News Image
Дело братьев Тейт о торговле людьми, отправленное румынским судом

Дело о торговле людьми, возбужденное против спорных влиятельных лиц Эндрю и Тристан Тейт, не может быть рассмотрено в его нынешнем виде, суд Румынии вынес решение. В четверг Апелляционный суд в Бухаресте поддержал протест братьев, отправив дело прокурорам для дальнейшего рассмотрения. Суд уже второй...

Read more
News Image
Конгресс в беспорядке и остановках вертится, как Трамп, Musk slam сделка о расходах

США могут столкнуться с отменой правительства в полночь в субботу после того, как избранный президент Дональд Трамп призвал республиканских законодателей отклонить двупартийный законопроект о финансировании, который бы сохранил финансирование правительства до марта. Трамп настоятельно призвал Конгре...

Read more
News Image
Сирийский лидер мятежников отвергает споры по поводу фотосъемки с женщинами

Лидер сирийского мятежника Ахмед аш-Шараа отказался от онлайн-спора по поводу видеозаписей, показывающих ему, как молодой женщине прикрывать волосы перед тем, как он позировал ее на фотографию на прошлой неделе. Этот инцидент вызвал критику со стороны как либеральных, так и консервативных комментато...

Read more
News Image
Заместитель премьер-министра Италии Сальвини вынес приговор по делу о похищении спасательных судов-мигрантов

В пятницу ожидается вынесение приговора по делу заместителя премьер-министра Италии Маттео Сальвини, который обвиняется в похищении и невыполнении служебных обязанностей в связи с его отказом разрешить спасательной лодке-мигранту причалить в Италии в 2019 году. Прокуроры Сицилии просили судей пригов...

Read more