Wird China aufsteigen, wenn Trump einen Schritt zurück zum Klimawandel macht?

23/11/2024 14:43

Die WhatsApp-Nachricht stammt vom Chefunterhändler eines der mächtigsten Länder auf der COP-Klimakonferenz.
Könnte ich mal vorbeischauen, fragte er.
Als sein Team über Computer hüpfte, die Pizza zum Mitnehmen aßen, tobte er über das obstruktionistische Verhalten vieler anderer Teams auf der Konferenz.
So weit, so normal.
Andere hatten die ganze Woche darüber gesprochen, dass dies die schlimmste COP aller Zeiten sei; dass die Verhandlungstexte, die im Laufe der anstehenden Fristen kleiner werden sollen, tatsächlich ballonisieren würden; dass die COP in ihrer jetzigen Form im Wasser tot sein könnte, um das alles auszulaugen, war die Aussicht, dass der US-Präsident Donald Trump die USA aus dem COP-Prozess zurückzieht, wenn er zum zweiten Mal sein Amt antritt.
Er hat Klimaaktion als Betrug bezeichnet und bei seiner Siegesfeier in West Palm Beach Anfang dieses Monats geschworen, die US-Ölproduktion über ihre aktuellen Rekordwerte hinaus zu steigern, indem er sagte: Wir haben mehr flüssiges Gold als jedes Land der Welt.
Aber es gab ein positives: China.
Es ist der einzige helle Punkt in all dem, sagte mir der Chefunterhändler.
Sein Verhandlungsstil war nicht nur deutlich anders als in den Vorjahren, sondern er stellte auch fest, dass China, wie er sagt, nach vorne gehen könnte.
Ein weiteres Zeichen dafür, dass dies der Fall sein könnte, kam zu Beginn der Konferenz, als China Details über seine Klimafinanzierung öffentlich machte.
Traditionell hat China minimale Informationen über seine Klimapolitiken und -pläne veröffentlicht, so dass es eine Überraschung war, als zum ersten Mal Beamte sagten, dass sie seit 2016 Entwicklungsländer mehr als 24 Milliarden Dollar für den Klimaschutz bezahlt haben.
Das ist ernstes Geld, fast niemand sonst ist auf dieser Ebene, sagte mir ein COP-Insider.
Es ist ein bemerkenswertes Signal, sagt Li Shuo, ein Direktor des China Climate Hub, als das erste Mal, dass die chinesische Regierung eine klare Zahl in Bezug auf, wie viel sie zur Verfügung gestellt haben.
Wenn dies tatsächlich Anzeichen dafür sind, dass China eine zentralere Rolle in der Zukunft übernehmen will, so wie die USA zurücktreten, würde dies eine tektonische Verschiebung im COP-Prozess bedeuten.
Historisch gesehen haben die westlichen Länder, insbesondere die USA und die EU, die Dynamik geschaffen, die von kleineren, klimaverwundbaren Nationen angefeuert wurde.
Der Unterschied in der Art und Weise, wie sich die Gespräche abspielen, wenn China voranschreitet, wird deutlich.
Jonathan Pershing, Programmdirektor für Umwelt bei der William and Flora Hewlett Foundation, war bei jeder COP und versteht besser als die meisten hinter den Kulissen Tausch-, Mobbing- und Kniffeleien, die Deals auf Gipfeln machen oder brechen.
Er sagt, China werde nicht von vorne führen, wie die USA und Europa.
Sie sind vorsichtigere Spieler als das.
Es kann sein, dass sie mit chinesischen Eigenschaften führen, was sie selbst sagen könnten.
(Dies spiegelt wider, wie Deng Xiaoping, Präsident Anfang der 1980er Jahre, seine Wirtschaftsreformen beschrieb, die das Wirtschaftswachstum der Länder in doppelte Zahlen katapultierten: Sozialismus mit chinesischen Eigenschaften.) Pershing deutet an, dass China wahrscheinlich dazu beitragen wird, den COP-Prozess voranzutreiben, indem es diskret zu Konflikten eingreift.
Die meisten dieser Bemühungen werden hinter verschlossenen Türen stattfinden, glaubt er, aber wahrscheinlich wird auch dazu gehören, die Entwicklungsländer und die Industrieländer dazu zu drängen, ihren Ehrgeiz und den Fluss von Bargeld zu erhöhen.
Allerdings mag China bei einigen der Herausforderungen, die den Prozess verlangsamen, nicht ganz hilfreich sein, z. B. wenn Länder die COP als Bühne nutzen, um ihre eigenen Interessen zu vertreten.
Einer der größten Blocker in Baku soll Saudi-Arabien sein, das eine Gruppe fossiler Brennelemente anführt, die den Übergang zu erneuerbaren Energien verlangsamen wollen.
Als großer Konsument fossiler Brennstoffe hat China in der Vergangenheit oft sein Gewicht hinter sich gelassen, indem er sich beispielsweise den Bemühungen des Vereinigten Königreichs widersetzte, auf der COP26 in Glasgow eine Vereinbarung über den Ausstieg aus der Kohle zu treffen.
In den diesjährigen Gesprächen gab es noch einige andere Gelegenheiten, die darauf hindeuten, dass sich Chinas Ansatz bereits verändert.
In der Vergangenheit konzentrierte sie sich eher auf ihre eigenen Interessen, und als solche spielte sie bei diesen Gesprächen eine doppelte Rolle.
Manchmal hat sie sich mit den USA und Europa in Einklang gebracht, zum Beispiel mit ehrgeizigen Zielen zur Förderung erneuerbarer Energien oder zur Reduzierung von Methan, einem starken Treibhausgas.
In anderen Fragen hat sich der Fortschritt inzwischen verlangsamt.
Ein solches Beispiel war die COP15, die 2009 in Kopenhagen stattfand.
Es hatte große Hoffnungen gegeben, dass eine Einigung erzielt werden würde, um die Länder zu einer tiefen Senkung der CO2-Emissionen zu verpflichten.
Aber die Konferenz brach fast zusammen, als China gegen den Druck der USA kämpfte, sich einem Regime der internationalen Überwachung zu unterwerfen.
Die endgültige unverbindliche Vereinbarung wurde im Allgemeinen als ein Scheitern angesehen.
Dieses Jahr war anders, sagte der Chefunterhändler, mit dem ich sprach.
Er stellte fest, dass China über alle Diskussionen hinweg ungewöhnlich kooperativ sei.
Auch andere Veränderungen wurden beobachtet, einige rund um Chinas Darstellung seines eigenen wirtschaftlichen Status.
Sie wird im Rahmen der UN-Klimaverhandlungen als Entwicklungsland eingestuft, obwohl sie die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt ist, die Folge einer Besonderheit in den COP-Regeln ist.
(Dies ist mit seinem wirtschaftlichen Status 1992 verbunden, als der Gesprächsprozess begann.) Es hat auch seit langem Widerstand gegen den Druck der entwickelten Länder, ihren Status zu ändern, was bedeutet, dass es nicht zu dem Topf beitragen muss, den reiche Länder vereinbart haben, an ärmere zu zahlen.
Doch in diesem Jahr bemerkten einige Experten eine Änderung der Formulierung, die von chinesischen Verhandlungsführern verwendet wurde.
Was so interessant ist, ist die Sprache, die die Chinesen verwendeten, sagt Professor Michael Jacobs, ein Experte für Klimapolitik an der Sheffield University.
Sie bezeichneten es als bereitgestellt und mobilisiert - das ist der Begriff, den die Industrieländer für ihre Zahlungen verwenden.
Sprachenfragen auf Klimakonferenzen.
Die Verhandlungsführer können tagelang darüber diskutieren, ob etwas geschehen soll oder wird.
Die Chinesen, die die Sprache der reichen Welt nachahmen, sind also bedeutsam, argumentiert Prof. Jacobs.
Sie kalibrierten alles gegen das, was die USA getan haben, sagt er.
Als Trump 2016 sein Amt antrat, trat China als Reaktion auf die Gespräche zurück.
Dieses Mal ist es anders, so Prof. Jacobs.
Das sieht für mich wie ein Führungsanspruch aus." Nichts davon wird durch den „Altruismus" Chinas getrieben, fährt Prof. Jacobs fort.
Laut Li Shuo erklärt die sich verändernde Ökonomie der erneuerbaren Energien, warum China wahrscheinlich ein größerer Akteur sein wird.
Die grüne Transformation wird sehr stark von China geleitet - nicht unbedingt von der Regierung, sondern von der Privatwirtschaft und den Unternehmen.
Diese Unternehmen führen den Rest der Welt durch das, was Li Shuo sagt, ist eine sehr bedeutende Marge.
Acht von zehn Solarpaneelen werden in China hergestellt, und es kontrolliert etwa zwei Drittel der Produktion von Windkraftanlagen.
Es wird davon ausgegangen, dass mindestens drei Viertel der weltweiten Lithium-Batterien und mehr als 60% des Weltmarktes für Elektrofahrzeuge produziert werden.
Anfang dieses Jahres sagte der chinesische Präsident Xi Jinping, dass Sonnenkollektoren, EVs und Batterien das neue Trio im Herzen der chinesischen Wirtschaft sind.
Es sind die riesigen Investitionen, die China in erneuerbare Technologien getätigt hat und die massiven Skaleneffekte, die es geschaffen hat, die auch Jahr für Jahr die erneuerbaren Kosten gesenkt haben - die Herausforderung, der es jetzt gegenübersteht, ist es, neue Märkte zu finden, in die es sie verkaufen kann.
In den Entwicklungsländern wird die Nachfrage boomen.
Diese Länder werden innerhalb von zehn Jahren zwei Drittel des Marktes für erneuerbare Energien ausmachen, so ein neuer Bericht einer Gruppe von Ökonomen, die von der UNO mit der Berechnung der Kosten der Energiewende beauftragt wurde.
Pakistan importierte allein in den ersten sechs Monaten dieses Jahres 13 Gigawatt (GW) von Solarpaneelen, so die Untersuchung von Bloomberg NEF.
Um dies in Zusammenhang zu bringen, hat das Vereinigte Königreich 17 GW Solar installiert.
Saubere Technologien in Schwellenländer zu verschiffen, ist mit einer anderen chinesischen Politik verbunden: der Belt and Road Initiative, einer Initiative zur Entwicklung neuer Handelsrouten, einschließlich Straßen, Eisenbahnen, Häfen und Flughäfen, um sich mit dem Rest der Welt zu verbinden.
Laut dem Weltwirtschaftsforum hat China mehr als eine Billion Dollar für das Projekt ausgegeben.
Letzte Woche eröffnete Präsident Xi einen neuen Hafen an der Küste Perus.
Was zu erklären beginnt, warum, wie Prof. Jacobs es sieht, während die USA sich zurückziehen, China aussieht, als ob es sich verstärken könnte.
Sie sieht nun ihr bestes Interesse darin, andere Länder zu ermutigen, ihre Emissionen auch durch den Einsatz chinesischer Technologien und Ausrüstungen zu senken.
Letztlich gibt es jedoch, unabhängig davon, ob dies abläuft, laut einigen gut platzierten Beobachtern Grund zur Hoffnung.
Camilla Born, die Teil des britischen Verhandlungsteams war und bei der Durchführung der COP26 in Glasgow mitgewirkt hat, glaubt, dass die zukünftigen Gespräche von der neuen Ökonomie der Energie bestimmt werden, nicht von der Politik der Treffen.
Das geht nicht mehr nur um eine Vorstellung davon, wie man mit dem Klimawandel umgehen soll, argumentiert sie.
Es geht um Investitionen, um Geld - seine Arbeitsplätze, seine neuen Technologien.
Die Gespräche sind anders.
Es ist schließlich die größte Energierevolution seit Beginn der industriellen Revolution.
Und unabhängig davon, welche Supermacht die Führung übernimmt, oder wenn die USA vier Jahre lang aus dem Spiel heraus sind, ist es unwahrscheinlich, dass jemand auf einem so großen Markt auslassen will.
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