Ο εκλεγμένος Πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ έχει διπλασιάσει την προεκλογική του υπόσχεση για μαζική απέλαση λαθρομεταναστών, αναφέροντας ότι το κόστος δεν θα είναι αποτρεπτικό.
Σε μερικά από τα πρώτα δημόσια σχόλιά του από τότε που κέρδισε τις εκλογές, ο Τραμπ ανέφερε ότι η προτεραιότητά του μετά την ανάληψη των καθηκόντων του τον Ιανουάριο θα ήταν να καταστήσει τα σύνορα ισχυρά και ισχυρά."
"Δεν είναι θέμα τιμής.
Δεν είναι - πραγματικά, δεν έχουμε άλλη επιλογή," δήλωσε ο Τραμπ στο NBC News.
Αλλά πώς θα μπορούσε ο Τραμπς να υποσχεθεί μαζική απέλαση μεταναστών στην πραγματικότητα και ποια είναι τα εμπόδια που μπορεί να αντιμετωπίσει;
Τα τελευταία στοιχεία από το Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας και Έρευνας Pew δείχνουν ότι υπάρχουν περίπου 11 εκατομμύρια μετανάστες που ζουν επί του παρόντος στις ΗΠΑ, ένας αριθμός που έχει παραμείνει σχετικά σταθερός από το 2005.
Οι περισσότεροι είναι μακροχρόνια κάτοικοι - σχεδόν τα τέσσερα πέμπτα βρίσκονται στη χώρα για περισσότερο από μια δεκαετία.
Οι μετανάστες που βρίσκονται στη χώρα χωρίς νομικό καθεστώς έχουν το δικαίωμα της δέουσας διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένης δικαστικής ακρόασης πριν από την απομάκρυνσή τους.
Μια δραστική αύξηση των απέλασης ενδέχεται να συνεπάγεται μεγάλη επέκταση του συστήματος του δικαστηρίου μετανάστευσης, το οποίο έχει τεθεί σε κίνδυνο από καθυστερήσεις.
Οι περισσότεροι μετανάστες ήδη στη χώρα εισέρχονται στο σύστημα απέλασης όχι μέσω συναντήσεων με πράκτορες της Μετανάστευσης και των Τελωνείων (Ice) αλλά μέσω της τοπικής επιβολής του νόμου.
Ωστόσο, πολλές από τις μεγαλύτερες πόλεις και κομητείες της χώρας έχουν ψηφίσει νόμους που περιορίζουν τη συνεργασία της τοπικής αστυνομίας με τον Πάγο.
Ο Τραμπ έχει δεσμευτεί να αναλάβει δράση ενάντια σε αυτές τις ιερές πόλεις, αλλά η Αμερική περιπλέκει περαιτέρω την εικόνα των τοπικών, κρατικών και ομοσπονδιακών νόμων.
Η Kathleen Bush-Joseph, αναλύτρια πολιτικής στο Ινστιτούτο Μεταναστευτικής Πολιτικής της Ουάσινγκτον, ή MPI, ανέφερε ότι η συνεργασία μεταξύ Πάγου και τοπικών αξιωματούχων θα αποτελέσει "κρίσιμη" πτυχή οποιουδήποτε προγράμματος μαζικής απέλασης.
"Είναι πολύ πιο εύκολο για τον Πάγο να πάρει κάποιον από μια φυλακή αν συνεργαστεί η τοπική αστυνομία, αντί να πρέπει να πάει να τον ψάξει," είπε.
Ως παράδειγμα, η κ. Bush-Joseph επεσήμανε μια δήλωση στις αρχές Αυγούστου από τα γραφεία του σερίφη των κομητειών Broward και Palm Beach της Φλόριντα, στην οποία είπαν ότι δεν θα αναπτύξουν βουλευτές για να βοηθήσουν σε οποιοδήποτε σχέδιο μαζικής απέλασης.
"Υπάρχουν πολλοί άλλοι που δεν θα συνεργαστούν με ένα σχέδιο μαζικής απέλασης Τραμπ," ανέφερε.
"Αυτό το καθιστά πολύ πιο δύσκολο." Κάθε πρόγραμμα μαζικής απέλασης είναι επίσης πιθανό να αντιμετωπιστεί σχεδόν αμέσως με μια σειρά νομικών προκλήσεων από τους ακτιβιστές της μετανάστευσης και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Μια απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου του 2022, ωστόσο, σημαίνει ότι τα δικαστήρια δεν μπορούν να εκδίδουν ασφαλιστικά μέτρα σχετικά με τις πολιτικές επιβολής της μετανάστευσης - πράγμα που σημαίνει ότι θα συνέχιζαν ακόμη και όταν οι προκλήσεις θα λειτουργούσαν μέσω του νομικού συστήματος.
Εάν μια κυβέρνηση των "ΠΑ ήταν σε θέση να προχωρήσει νομικά με σχέδια μαζικής απέλασης, οι αρχές θα πρέπει να αντιμετωπίσουν τεράστιες προκλήσεις υλικοτεχνικής υποστήριξης.
Κατά τη διάρκεια της διοίκησης του Μπάιντεν, οι προσπάθειες απέλασης επικεντρώθηκαν στους μετανάστες που κρατήθηκαν πρόσφατα στα σύνορα.
Οι μετανάστες που απελάθηκαν από την ενδοχώρα των ΗΠΑ, από περιοχές που δεν βρίσκονται κοντά στα σύνορα, είναι, συντριπτικά, εκείνοι που έχουν εγκληματικές ιστορίες ή θεωρούνται απειλές εθνικής ασφάλειας.
Οι συγκρουόμενες επιδρομές σε εργοστάσιους που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της διοίκησης του Τραμπ αναβλήθηκαν το 2021.
Απελάσεις ανθρώπων που συνελήφθησαν στο εσωτερικό των ΗΠΑ - σε αντίθεση με αυτούς στα σύνορα - έχουν ανέβει σε λιγότερο από 100.000 για μια δεκαετία, αφού κορυφώθηκαν σε πάνω από 230.000 κατά τη διάρκεια των πρώτων ετών της κυβέρνησης του Ομπάμα.
"Για να αυξηθεί αυτό, σε ένα μόνο έτος, μέχρι και ένα εκατομμύριο θα απαιτούν μια μαζική έγχυση πόρων που πιθανότατα δεν υπάρχουν," δήλωσε στο BBC ο Άαρον Ράιχλιν-Μέλνικ, διευθυντής πολιτικής στο Αμερικανικό Συμβούλιο Μετανάστευσης.
Πρώτον, οι ειδικοί αμφιβάλλουν ότι οι 20.000 πράκτορες του Άις και το προσωπικό υποστήριξης θα ήταν αρκετοί για να βρουν και να εντοπίσουν ακόμη και ένα κλάσμα των αριθμών που ξεσηκώνονται από την εκστρατεία του Τραμπ.
Ο κ. Reichlin-Melnick πρόσθεσε ότι η διαδικασία απέλασης είναι μακρά και περίπλοκη και αρχίζει μόνο με την αναγνώριση και τη σύλληψη ενός αδήλωτου μετανάστη.
Μετά από αυτό, οι κρατούμενοι θα πρέπει να στεγάζονται ή να τοποθετούνται σε ένα "εναλλακτικό πρόγραμμα κράτησης" πριν οδηγηθούν ενώπιον ενός δικαστή μετανάστευσης, σε ένα σύστημα με χρονοβόρες καθυστερήσεις.
Μόνο τότε θα απομακρυνθούν οι κρατούμενοι από τις "ΠΑ, μια διαδικασία που απαιτεί διπλωματική συνεργασία από τη χώρα υποδοχής.
"Σε κάθε έναν από αυτούς τους τομείς, ο πάγος απλά δεν έχει την ικανότητα να επεξεργάζεται εκατομμύρια ανθρώπους," δήλωσε ο κ. Reichlin-Melnick.
Ο Τραμπ είπε ότι θα εμπλέξει την Εθνοφρουρά ή άλλες στρατιωτικές δυνάμεις των ΗΠΑ για να βοηθήσουν στις απέλαση.
Ιστορικά, ο ρόλος του αμερικανικού στρατού σε θέματα μετανάστευσης περιορίστηκε στην υποστήριξη λειτουργιών στα σύνορα ΗΠΑ-Μεξικού.
Εκτός από τη χρήση του στρατού και τη χρήση της τοπικής επιβολής του νόμου, ο Τραμπ έχει προσφέρει λίγες λεπτομέρειες σχετικά με το πώς θα μπορούσε να εφαρμοστεί ένα τέτοιο σχέδιο μαζικής απέλασης.
Σε μια συνέντευξη στο περιοδικό Time νωρίτερα αυτό το έτος, ο πρώην πρόεδρος είπε μόνο ότι θα "δεν θα αποκλείσει" την οικοδόμηση νέων εγκαταστάσεων κράτησης μεταναστών, και ότι θα κινηθεί για να δώσει αστυνομική ασυλία από την δίωξη από "τις φιλελεύθερες ομάδες ή τις προοδευτικές ομάδες."
Πρόσθεσε ότι θα μπορούσαν επίσης να υπάρξουν κίνητρα για κρατική και τοπική αστυνομία για να συμμετάσχουν, και ότι εκείνοι που δεν "δεν συμμετέχουν στα πλούτη."
"Πρέπει να το κάνουμε αυτό," είπε.
"Αυτό δεν είναι βιώσιμο πρόβλημα για τη χώρα μας." Ο Έρικ Ρούαρκ, διευθυντής έρευνας στην Αριθμές ΗΠΑ -μια οργάνωση που υποστηρίζει αυστηρότερους ελέγχους μετανάστευσης- δήλωσε ότι οποιοδήποτε πρόγραμμα απέλασης από το εσωτερικό θα ήταν αποτελεσματικό μόνο εάν συνδεόταν με την αυξημένη επιβολή των συνόρων.
"Αυτή πρέπει να είναι η προτεραιότητα.
Θα κάνεις πολύ μικρή πρόοδο στο εσωτερικό, αν δεν ισχύει αυτό," είπε.
"Αυτό κάνει τους ανθρώπους να εμφανίζονται." Επιπλέον, ο κ. Ruark είπε ότι μια καταστολή σε εταιρείες που προσλαμβάνουν μετανάστες χωρίς χαρτιά θα ήταν επίσης απαραίτητη.
"Έρχονται για δουλειές," είπε.
"Και παίρνουν αυτές τις δουλειές επειδή η εσωτερική επιβολή έχει βασικά διαλυθεί." Οι ειδικοί υπολογίζουν ότι το συνολικό νομοσχέδιο για ένα εκατομμύριο ή περισσότερες απέλαση θα πέσει σε δεκάδες ή ακόμη και εκατοντάδες δισεκατομμύρια δολάρια.
Ο προϋπολογισμός του Πάγου για τη μεταφορά και την απέλαση το 2023 ήταν $420 εκατομμύρια (£327 εκατομμύρια).
Εκείνο το έτος η υπηρεσία απελάθηκε λίγο περισσότερο από 140.000 άτομα.
Χιλιάδες μετανάστες θα κρατούνταν ενώ θα περίμεναν δικαστικές ακροάσεις ή απέλαση, και η εκστρατεία του Τραμπ έχει οραματιστεί την κατασκευή μεγάλων στρατοπέδων για να τους στεγάσει όλους.
Ο αριθμός των πτήσεων απομάκρυνσης θα πρέπει επίσης να επεκταθεί δραματικά, ενδεχομένως απαιτώντας από τα στρατιωτικά αεροσκάφη να αυξήσουν την τρέχουσα χωρητικότητα.
Μόνο μια μικρή επέκταση σε οποιαδήποτε από αυτές τις περιοχές θα μπορούσε να οδηγήσει σε σημαντικό κόστος.
"Ακόμα και μια μικρή αλλαγή είναι στα δεκάδες εκατομμύρια, ή εκατοντάδες εκατομμύρια," δήλωσε ο κ. Reichlin-Melnick.
"Μια σημαντική αλλαγή είναι στα δεκάδες ή εκατοντάδες εκατομμύρια." Αυτά τα έξοδα θα είναι επιπλέον των δαπανών άλλων προσπαθειών επιβολής των συνόρων που έχει υποσχεθεί ο Τραμπ: συνέχιση της εργασίας σε ένα νότιο τείχος συνόρων των ΗΠΑ, ναυτικός αποκλεισμός για να αποτρέψει την είσοδο της φαιντανύλης στη χώρα, και μεταφορά χιλιάδων στρατευμάτων στα σύνορα.
Ο Adam Isacson, ειδικός στη μετανάστευση και στα σύνορα από το Γραφείο της Ουάσινγκτον στη Λατινική Αμερική, ανέφερε ότι "ναυτικές εικόνες" μαζικών απέλασης θα μπορούσαν επίσης να κοστίσουν μια πιθανή κυβέρνηση Trump πολιτικά από την άποψη των δημοσίων σχέσεων.
"Κάθε κοινότητα στις ΗΠΑ θα έβλεπε ανθρώπους που γνωρίζουν και αγαπούν να μπαίνουν στα λεωφορεία," δήλωσε ο κ. Ισάκσον.
"Θα έχετε μερικές πολύ επώδυνες εικόνες στην τηλεόραση των παιδιών που κλαίνε και των οικογενειών," πρόσθεσε.
"Όλα αυτά είναι απίστευτα κακές εφημερίδες.
Σύμφωνα με τα τέσσερα χρόνια της προηγούμενης διοίκησης του Τραμπ, περίπου 1,5 εκατομμύριο άνθρωποι απελάθηκαν, τόσο από τα σύνορα όσο και από το εσωτερικό των ΗΠΑ.
Η κυβέρνηση του Μπάιντεν - η οποία είχε απελάσει περίπου 1,1 εκατομμύρια ανθρώπους μέχρι το Φεβρουάριο του 2024 - είναι σε πορεία για να ταιριάζει με αυτό, δείχνουν στατιστικά.
Κατά τη διάρκεια των δύο όρων της κυβέρνησης του Ομπάμα -όταν ο κ. Biden ήταν αντιπρόεδρος- απελάθηκαν πάνω από τρία εκατομμύρια άνθρωποι, οδηγώντας κάποιους υποστηρικτές της μεταρρύθμισης της μετανάστευσης στον Dub Barack Obama τον "απελάτη-σε-αρχηγό."
Η μόνη ιστορική σύγκριση με ένα πρόγραμμα μαζικής απέλασης ήρθε το 1954, όταν μέχρι 1,3 εκατομμύρια άνθρωποι απελάθηκαν ως μέρος της επιχείρησης Wetback, που πήρε το όνομά του από μια υποτιμητική θλίψη που στη συνέχεια χρησιμοποιείται συνήθως εναντίον του Μεξικανικού λαού.
Ωστόσο, αυτός ο αριθμός αμφισβητείται από τους ιστορικούς.
Το πρόγραμμα, υπό τον Πρόεδρο Ντουάιτ Αϊζενχάουερ, αντιμετώπισε σημαντική δημόσια αντίθεση -εν μέρει επειδή και ορισμένοι πολίτες των "ΠΑ απελάθηκαν- καθώς και έλλειψη χρηματοδότησης.
Σε μεγάλο βαθμό διακόπηκε μέχρι το 1955.
Ειδικοί στη μετανάστευση λένε ότι η εστίαση της προηγούμενης επιχείρησης στους Μεξικάνους υπηκόους και η έλλειψη της δέουσας διαδικασίας το καθιστούν ασύγκριτο με το πώς θα ήταν ένα σύγχρονο πρόγραμμα μαζικής απέλασης.
"Αυτοί [που απελάθηκαν τη δεκαετία του 1950] ήταν ελεύθεροι, Μεξικανοί άνδρες," δήλωσε η Καθλίν Μπους-Τζόζεφ της MPI.
"Τώρα, η συντριπτική πλειοψηφία των ανθρώπων που έρχονται ανάμεσα στα λιμάνια εισόδου είναι από μέρη που δεν είναι το Μεξικό, ή ακόμα και η βόρεια Κεντρική Αμερική.
Είναι πολύ πιο δύσκολο να τα επιστρέψεις," πρόσθεσε.
"Αυτές δεν είναι συγκρίσιμες καταστάσεις."