Les pays riches paieront-ils pour le changement climatique?

10/11/2024 16:22

En 2009, les pays développés ont accepté de donner 100 milliards de dollars (78 milliards de livres sterling) par an aux pays les plus pauvres d'ici 2020 pour les aider à faire face au changement climatique et à se préparer à le faire.
Au cours des 15 années qui se sont écoulées depuis que ce premier objectif a été fixé, les températures mondiales ont augmenté et les émissions ont augmenté - nécessitant des milliards de dollars d'investissement pour s'attaquer au problème des changements climatiques.
Lors du sommet des Nations unies sur le climat COP29 cette année à Bakou, Azerbaïdjan, les pays s'engageront de nouveau à atteindre un nouvel objectif - mais ils doivent d'abord s'entendre sur le montant qui sera donné, sur la contribution et sur la façon dont l'argent sera dépensé.
Il y a deux ans, à la COP27, les dirigeants mondiaux se sont mis d'accord pour la première fois sur la création d'un fonds pour les pertes et dommages.
Cet argent est destiné à aider les pays en développement à se remettre des effets du changement climatique dont ils souffrent déjà.
Par exemple, au cours des 12 derniers mois seulement, le monde en développement a connu de graves crises climatiques - des inondations au Myanmar à la sécheresse en cours en Afrique de l'Est.
Il a fallu des décennies pour que ce fonds soit créé parce que les pays développés se méfiaient de considérer les paiements comme des réparations et d'accepter la responsabilité pour le changement climatique à ces conditions.
Les pays en développement souhaiteraient que le nouvel objectif de financement ait des sous-objectifs où des fonds sont réservés pour les pertes et les dommages et s'adaptent aux changements climatiques - qui ont toujours reçu un tiers du financement de l'atténuation.
Atténuation Cet argent est destiné à aider les pays en développement à s'éloigner des combustibles fossiles et d'autres activités polluantes.
C'est là que la plupart de l'argent a été donné à ce jour parce qu'il peut souvent être rentable.
De nombreux pays ont encore des centrales au charbon qui n'ont pas encore atteint la fin de leur vie.
Ils ont besoin de soutien pour passer à l'énergie propre, comme les fermes solaires.
Adaptation Cet argent est destiné à aider les pays en développement à se préparer aux pires effets du changement climatique.
Il est différent de la perte et des dommages car il est axé sur l'avenir.
Les besoins varient selon l'endroit où se trouve le pays, mais peuvent inclure: En 2009, les pays plus riches ont convenu de fournir 100 milliards de dollars (78 milliards de livres sterling) par an aux pays en développement pour l'action climatique d'ici à la fin de 2020.
Mais à la fin de l'année, le total était de 83,3 milliards de dollars (65 milliards de livres sterling) - l'objectif a finalement été atteint trois ans plus tard.
Selon l'OCDE, la majorité, soit 82 %, provenait de fonds publics, le reste provenant du secteur privé.
Mais l'analyse, commandée par l'ONU, suggère que le secteur privé pourrait réaliser 70 % des investissements futurs nécessaires pour respecter les engagements climatiques.
Une coalition de plus de 550 entreprises privées s'est déjà engagée à utiliser 130 tonnes d'actifs pour atteindre zéro net.
Une étude réalisée en 2018 a estimé que les pays en développement subiraient entre 290 milliards de dollars - 580 milliards de dollars (226 milliards de livres sterling - 451 milliards de livres sterling) en dommages-intérêts d'ici 2030, une autre a porté le coût à 400 milliards de dollars (311 milliards de livres sterling).
Il est difficile de prévoir le montant exact, mais il est clair que la taille actuelle du fonds est trop petite pour s'attaquer à la question.
Les négociations sur le nouvel objectif quantifié se déroulent depuis des mois entre les gouvernements.
Au cœur de ces discussions se trouve le montant de l'argent qui doit être donné.
De nombreuses études ont tenté d'y mettre un chiffre - l'alliance G77+ Chine des pays en développement a déjà déclaré qu'au moins 1,3 tn (1,14 tn £) doit être mobilisée d'ici 2030.
Un comité des finances de l'ONU a essayé de combiner toutes ces estimations et, au début de l'année, ce chiffre a atteint 6,9 tn.
Il est peu probable qu'un chiffre dans cette région soit annoncé à Bakou.
Les pays développés, y compris le Royaume-Uni, ont récemment soulevé des préoccupations qu'ils pourraient ne pas respecter leurs engagements antérieurs en raison des problèmes économiques internes actuels.
Un autre domaine clé de discussion est la façon dont l'argent sera donné - la majorité des fonds publics, soit 69 %, est encore accordée sous forme de prêts plutôt que de subventions directes.
Cela peut accroître le fardeau de la dette dans les pays les plus pauvres.
Nafkote Dabi, responsable de la politique climatique internationale d'Oxfam, a qualifié cela de «profondément injuste».
Il a déclaré : « Au lieu de soutenir les pays qui sont confrontés à une aggravation des sécheresses, des cyclones et des inondations, les pays riches sont en train de paralyser leur capacité à faire face au prochain choc et à aggraver leur pauvreté. » La troisième grande question sur la table est celle de qui contribuera.
Il y a trente ans, il a été convenu que les pays développés devraient assumer davantage la charge financière en raison de leur contribution historique aux émissions de gaz à effet de serre et des avantages économiques qu'ils tirent de l'exploitation des combustibles fossiles.
Mais depuis, des pays en développement comme la Chine ont connu une croissance économique et une empreinte carbone plus importante.
Des pays comme les États-Unis voudraient que la Chine non seulement donne volontairement de l'argent, mais soit obligée de le faire.

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