Un énorme accord a été conclu, mais est-ce suffisant? 5 à emporter d'une COP29 dramatique

25/11/2024 14:08

La COP29 est terminée, les pays en développement se plaignent que les 300 milliards de dollars (environ 240 milliards) par an en financement climatique qu'ils recevront d'ici 2035 constituent une « somme faible ».
Bon nombre des voix des pays riches à la conférence des Nations unies sur le climat ont été stupéfaites que les pays en développement soient mécontents de ce qui, à la surface, semble être un énorme règlement.
Il s'agit d'une amélioration par rapport à la contribution actuelle de 100 milliards de dollars (79,8 milliards) par an.
Toutefois, le monde en développement, qui a demandé davantage, a beaucoup de problèmes réels avec la somme finale.
Il y a eu des plaintes qui n'étaient tout simplement pas suffisantes et qu'il s'agissait d'un mélange de subventions et de prêts.
Et les pays étaient profondément ennuyés par la façon dont les riches attendaient jusqu'à la dernière minute pour révéler leur main.
C'est une triste somme », a dit à d'autres délégués le délégué indien Chandni Raina, après que l'accord ait été passé.
« Ce document n'est rien de plus qu'une illusion optique.
Cela, à notre avis, ne permettra pas de relever l'énormité du défi auquel nous sommes tous confrontés. » En fin de compte, le monde en développement a été contraint de l'accepter, de nombreux pays riches indiquant l'arrivée l'année prochaine du président Donald Trump, un scepticisme climatique connu, et faisant valoir qu'ils n'auraient pas de meilleur accord.
Mais ce paquet est également critiqué comme étant à courte vue du point de vue des mondes plus riches.
L'argument est que si vous voulez protéger le monde de la hausse des températures, les pays riches doivent aider les économies émergentes à réduire leurs émissions, car c'est là que 75 % de la croissance des émissions a eu lieu au cours de la dernière décennie.
De nouveaux plans nationaux devraient être publiés au printemps prochain afin d'expliquer comment chaque pays limitera les gaz de réchauffement de la planète au cours des 10 prochaines années.
Un règlement en espèces plus généreux à la COP29 aurait sans aucun doute eu un effet positif sur ces efforts.
Et à une époque d'incertitude géopolitique et de distraction, il faut absolument que les pays restent unis sur le climat.
Le grand combat pour l'argent a réouvert de vieilles divisions entre riches et pauvres, avec une colère et une amertume que je n'ai pas vu depuis des années.
Faire passer 200 pays à un accord complexe sur le financement du climat allait toujours être une tâche difficile.
Mais pour les hôtes de l'Azerbaïdjan, un pays qui n'a pas vraiment d'histoire de participation au processus de la CdP, il s'est avéré être presque au-delà d'eux.
Le président des pays, Ilham Aliyev, n'a pas aidé les choses en décrivant le pétrole et le gaz comme un « don de Dieu ».
Ses attaques brutales - accusant les « médias occidentaux de fausses nouvelles », les organismes de bienfaisance et les politiciens de « diffuser la désinformation » - n'ont pas amélioré les choses.
L'Azerbaïdjan suit l'Égypte et les Émirats arabes unis comme le troisième État autoritaire d'affilée à accueillir la CdP, soulevant des préoccupations quant à la manière dont les pays hôtes sont sélectionnés.
L'Azerbaïdjan, comme les Émirats arabes unis, a une économie fondée sur les exportations de pétrole et de gaz, ce qui semble en contradiction avec un processus destiné à aider la transition mondiale du charbon, du pétrole et du gaz.
En privé, de nombreux négociateurs de haut niveau ont parlé de leur frustration face à ce que certains ont appelé la pire CdP en une décennie.
À mi-chemin de la réunion, plusieurs hauts responsables du climat ont écrit une lettre publique disant que la CdP n'était pas adaptée à l'objectif et appelant à la réforme.
Avec le rôle des États-Unis dans les futures négociations sur le climat en raison de Trump, l'attention s'est déplacée vers qui pourrait devenir le véritable leader climatique en l'absence attendue des États-Unis au cours des quatre prochaines années.
Le successeur naturel est la Chine.
Le plus grand émetteur de carbone au monde a été en grande partie silencieux à la CdP de cette année, ne montrant sa main pour donner des détails pour la première fois sur le montant du financement climatique qu'il donne aux pays en développement.
La Chine est encore définie par l'ONU comme un pays « en développement », ce qui signifie qu'elle n'a pas l'obligation formelle de réduire les émissions de gaz à effet de serre ou d'apporter une aide financière aux pays les plus pauvres.
Toutefois, la Chine a accepté une formule dans l'accord de financement qui permettrait de comptabiliser ses contributions dans le fonds global pour les pays vulnérables au climat, sur une base volontaire.
Dans l'ensemble, un mouvement qui est considéré comme très habile et efficace.
La Chine devient plus transparente quant à son soutien financier aux pays du Sud, a déclaré Li Shuo, de l'Asia Society Policy Institute.
Cela devrait inciter le pays à jouer un rôle plus important à l'avenir. » Même s'il n'était pas là, la présence de Trump a été ressentie à travers la CdP.
Un élément commun aux négociateurs de Bakou était la nécessité de veiller à ce qu'une deuxième administration Trump ne repousse pas les années de négociations prudentes sur le climat.
Il n'a donc pas été surprenant de voir que des nations plus riches voulaient s'engager à lever des fonds d'ici 2035.
Ils croient que la mise en place de cette date permettra aux États-Unis de contribuer à nouveau une fois que Trump aura quitté son poste.
De même, la volonté d'augmenter la base contributive a été faite avec Trump à l'esprit.
Amener la Chine à la table, même à titre volontaire, sera utilisé pour montrer qu'il vaut la peine de s'engager dans des forums internationaux comme la CdP.
« Personne ne pense que Trump à la Maison Blanche sera tout sauf préjudiciable au régime climatique multilatéral », a déclaré le professeur Michael Jacobs, en visite au think tank ODI Global.
« Mais cet accord visait à limiter les dommages autant que possible.
Une tendance très notable à la COP29 a été la position parfois plus agressive adoptée par de nombreuses ONG et militants de l'environnement.
Je l'ai vu moi-même quand l'envoyé climat américain John Podesta a été chassé d'un espace de réunion avec des chants de honte sonnant à ses oreilles.
De nombreux pays en développement comptent sur ces ONG pour les aider à faire face à des événements complexes comme la Conférence des Parties.
Au cours des pourparlers, un grand nombre de ces militants ont fortement encouragé le rejet catégorique de presque tous les accords.
De même, lors de la dernière séance plénière, lorsque tous les pays ont accepté le texte financier, il y a eu des applaudissements quand des orateurs de plusieurs pays se sont exprimés contre l'accord, après le don.
L'activisme de confrontation et le débat animé deviendront-ils la nouvelle norme lors d'une conférence diplomatique sur le climat?
Nous devrons attendre que la prochaine CdP voie.

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