Que se passe-t-il à côté du projet de loi sur l'aide à mourir?

30/11/2024 10:08

Le vote des députés pour soutenir la légalisation de l'aide à mourir en Angleterre et au pays de Galles est historique.
Cela signifie qu'une telle loi s'est rapprochée de l'adoption - mais ce n'est qu'un pas sur une voie susceptible de durer de nombreux mois.
Même alors, la loi pourrait prendre deux ans pour entrer en vigueur.
Il y a encore de nombreux obstacles parlementaires que le projet de loi sur la fin de vie doit clarifier avant qu'il ne devienne loi, avec cinq étapes gérées par les députés et cinq autres par les pairs, et d'autres tours de scrutin.
S'il réussit à naviguer dans ce processus, nous pourrions voir la loi changer pour permettre à certains adultes en phase terminale de mourir dans les six mois pour chercher de l'aide pour mettre fin à leur propre vie.
Kim Leadbeater, le député derrière le projet de loi, a dit aux Communes qu'il y aurait une période allant jusqu'à deux ans avant la mise en oeuvre de toute nouvelle loi, car « il est plus important d'obtenir ce droit que de le faire rapidement ».
Mais il est également possible que le projet de loi tombe et ne devienne pas du tout loi.
La mesure a été présentée par le député travailliste Leadbeater comme un projet de loi d'initiative parlementaire (PMB), ce qui permet aux députés d'arrière-plan de présenter de nouvelles lois en plus de l'ordre du jour du gouvernement.
Il a également été présenté comme une question de conscience, ce qui signifie que les députés sont libres de voter selon leurs croyances plutôt que conformément à leur parti.
La première lecture d'un projet de loi est une formalité, où Leadbeater lit son nom aux Communes et fixe une date pour l'étape suivante.
Le véritable débat entre députés s'est engagé lors de sa deuxième lecture, vendredi.
À la fin du débat, le projet de loi Leadbeater a été appuyé en principe par 330 voix contre 275.
Il va maintenant être examiné en comité, où il sera examiné ligne par ligne par un petit groupe de députés.
L'étape du rapport suit, ce qui permet à tout député de proposer des modifications.
Le président de la Chambre des communes décidera de ceux qui feront l'objet d'un débat et d'un vote.
Après cela, les députés ont une dernière chance de voter pour ou contre le projet de loi à ce que l'on appelle la troisième lecture - et certains peuvent changer d'avis à ce sujet - après quoi les cinq étapes doivent être répétées par des pairs à la Chambre des lords.
Si les pairs n'apportent pas d'autres changements, le projet de loi sera envoyé au Roi pour la sanction royale, qui officialise la loi comme une loi du Parlement.
Il devra également y avoir une résolution de fonds pour autoriser toute dépense que le projet de loi exigerait.
Seul le gouvernement peut déposer des résolutions d'argent.
Le gouvernement pourrait décider d'intervenir dans le processus parlementaire pour modifier certaines des procédures normales qui s'appliquent aux CGP à partir de maintenant - par exemple, pour accorder plus de temps aux Communes à l'étape du rapport.
Mais jusqu'à présent, elle n'a pas indiqué qu'elle envisageait de le faire.
Le comité d'un CPM n'aurait normalement pas le pouvoir d'appeler des experts pour témoigner, mais les députés ont approuvé une motion juste après le vote principal de vendredi pour lui permettre de le faire.
Les CGP n'ont pas prévu de sessions de comité, ce qui pourrait donner plus de temps pour examiner la loi.
Le premier ministre, qui a voté pour le projet de loi, a déclaré qu'une analyse d'impact du gouvernement sera réalisée et publiée au fur et à mesure que le projet de loi progressera.
Une autre question est que les ministres qui dirigent les deux principaux ministères qui devraient mettre en oeuvre la loi - le secrétaire à la santé Wes Streeting et la secrétaire à la justice Shabana Mahmood - faisaient partie des députés qui se sont opposés au projet de loi vendredi.
Tous les projets de loi doivent être achevés avant la fin de la session parlementaire de l'année.
Ceux-ci ne sont pas mis en pierre.
L'étape du rapport doit avoir lieu au cours des sessions du vendredi réservées aux PMB, et ne peut se dérouler qu'à partir du 25 avril.
Concrètement, cela signifie que l'étape du comité doit être achevée assez rapidement pour laisser suffisamment de temps pour que les étapes restantes du projet de loi aient lieu.
Un risque particulier pour l'adoption du projet de loi pourrait être à l'étape du rapport où, si de nombreux amendements sont déposés, le Parlement pourrait manquer de temps pour en débattre tous.
Tout au long du processus parlementaire, le lobbying des deux parties continuera de renforcer le soutien et de changer l'esprit des députés, à temps pour le vote final.

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